Límites y posibles efectos de la fiscalidad ambiental

== Abstract ==

<p>Si bien la fiscalidad ambiental durante mucho tiempo no consigui&oacute; dejar de ser un complemento de otros tributos en los sistemas fiscales de los diferentes pa&iacute;ses, la crisis econ&oacute;mica alter&oacute; esta situaci&oacute;n de forma notable, b&aacute;sicamente por dos razones: por su capacidad recaudatoria y por los beneficios ambientales que pueden derivarse de la aplicaci&oacute;n de estos instrumentos.</p>

<p>Aunque la funci&oacute;n recaudatoria sea en muchos casos prioritaria, es preciso tener en cuenta que en el caso de la fiscalidad ambiental no puede ser &eacute;ste el principio rector, sino que deber&iacute;a estar dise&ntilde;ada de tal modo que cumpliera con los principios siguientes:</p>

<ul>
	<li>Eficacia ambiental: el principal objetivo de los impuestos ambientales debe ser la correcci&oacute;n del problema ambiental considerado.</li>
	<li>Eficiencia econ&oacute;mica: el impuesto deber&aacute; lograr internalizar la externalidad ambiental, siendo capaz adem&aacute;s de discriminar entre contaminadores en funci&oacute;n de sus costes de reducci&oacute;n.</li>
	<li>Viabilidad pr&aacute;ctica: los impuestos deben estar dise&ntilde;ados para poder ser aplicados en el mundo real.</li>
	<li>Incidencia distributiva: la carga fiscal debe distribuirse entre los distintos agentes de los costes que generan, teniendo en cuenta, por una parte, la posible traslaci&oacute;n de la carga entre los agentes, y por otra el cumplimiento del principio &ldquo;quien contamina paga&rdquo;.</li>
</ul>

<p>A partir de lo anterior, analizaremos cu&aacute;les son los l&iacute;mites de la fiscalidad ambiental y hasta qu&eacute; punto la aplicaci&oacute;n en la pr&aacute;ctica de medidas fiscales ambientales ha seguido o no los principios mencionados anteriormente, centr&aacute;ndonos en los requisitos que las pol&iacute;ticas ambientales de la Uni&oacute;n Europea se&ntilde;alan que deben cumplir:</p>

<ul>
	<li>No afectar a la competitividad</li>
	<li>No incrementar la carga fiscal, sino redistribuirla</li>
	<li>Tener como objetivo b&aacute;sico el cambio de conductas y no la recaudaci&oacute;n en s&iacute; misma</li>
	<li>No suponer un obst&aacute;culo o un factor para la instalaci&oacute;n de empresas en funci&oacute;n del territorio</li>
</ul>