Evaluación del riesgo de desastre con fines de estimación de pasivos contingentes y déficit fiscal

Abstract

A nivel macroeconómico, los desastres futuros son pasivos contingentes que se deben incluir en el balance de cada nación. Al igual que un pasivo pensional o las garantías que debe asumir el Estado por créditos de entidades territoriales o por concesiones, los costos de reposición por desastre son pasivos que se materializan al ocurrir los fenómenos naturales. Por otra parte los desastres extremos pueden generar un importante déficit fiscal debido a la necesidad de recursos para recuperarse y reconstruir el stock de capital afectado. El Índice de Déficit de Desastres (IDD) es un indicador que mide el riesgo del país desde una perspectiva macroeconómica y financiera de acuerdo a los posibles eventos catastróficos. El IDD captura la relación entre la demanda de recursos contingentes para cubrir las pérdidas causadas por un Evento Máximo Considerado (EMC) y la resiliencia económica del sector público; es decir, la disponibilidad de los fondos internos y externos para restituir el inventario físico afectado. Para calcular las pérdidas potenciales, en el modelo, al igual que en la industria aseguradora, se define un nivel de pérdida probable, basado en los impactos críticos que pueden presentarse durante un período de exposición dado; y para la resiliencia económica, el modelo calcula la capacidad financiera del país para hacer frente a la situación. El acceso a estos recursos tiene limitaciones y costos que deben ser considerados, como los valores factibles de acuerdo a las condiciones macroeconómicas y financieras del país. Este artículo presenta el modelo del IDD y los resultados para trece países de las Américas en el marco del Programa de Indicadores de Riesgo y Gestión de Riesgos, desarrollado con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para diseñar herramientas apropiadas de evaluación de riesgo para orientar la toma de decisiones de los gobiernos en materia de pasivos contingentes y estimación del déficit fiscal.

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